8 августа 2023, 10:31 •Узбекистан

В Узбекистане больше половины чиновников работают сверхурочно — опрос

Госслужащие рассказали, по какой причине им приходиться задерживаться на работе.

Госслужащие Узбекистана в анонимном опросе движения «Юксалиш» рассказали о переработках и отсутствии выплат за сверхурочную работу.

Согласно информации, в опросе приняли участие 560 госслужащих, из которых:

21,4% опрошенных — представители министерств и ведомств;
27% — органов государственной власти на местах;
12,1% — правоохранительных органов;
39,5% — сотрудники других госорганов и организаций.

376 респондентов — мужчины, 180 — женщины, 385 человек— рядовые госслужащие, специалисты, 172 человека — представляют руководящий состав.

Результаты опроса

57,3% респондентов рассказали о том, что их привлекают к сверхурочной работе. В том числе 36,8% заявили, что ежедневно работают дополнительно 1−2 часа, 13,9% отметили, что работают до 22:00, 6,6% сообщили, что остаются на работе до полуночи. 42,3% госслужащих сообщили, что работают по 8 часов в день, как предусматривает трудовое законодательство.

По статья 262 Трудового кодекса, сверхурочную работу оплачивают не ниже чем в двойном размере. Только 13,3% респондентов рассказали, что их переработки оплачивают в соответствии с законом. Большая их часть работает в центральных аппаратах органов государственного управления. При этом 81,7% участников опроса сообщили, что им не доплачивают за сверхурочную работу.

Также чиновники назвали причины, по которым им приходится задержаться на работе. 47,7% респондентов ответили, что сверхурочная работа связана с повышенным объёмом работы, 22,8% — с чрезмерным количеством различных избыточных поручений, 17,6% сообщили, что перегружены работой вне своих обязанностей, затягиванием собраний и совещаний, а 12% отметили, что вынуждены оставаться на работе, пока не уйдёт руководитель.

Отдельно изучили и вопрос проведения излишних собраний и затягивания времени совещаний как одного из факторов сверхурочной работы. Оказалось, что 31,6% респондентов не участвуют в собраниях, 41,3% до 4 часов в неделю проводят на собраниях и совещаниях, 11,4% — по 5−7 часов, а 15,8% — более 8 часов.

Выходные дни

Чиновники в Узбекистане зачастую работают по пять дней в неделю, однако некоторые сотрудники присутствуют на работе и выходные, а иногда и в праздники.

По рассказам 35,2% респондентов, они регулярно работают по выходным, 29,5% — иногда присутствуют на службе в конце недели, 35,3% — не работают по выходным.

53,4% участников опроса сообщили, что ежегодно выходят в отпуск и полноценно отдыхают весь указанный период. В то же время 26,2% респондентов сообщили, что не могут уйти в полноценный отпуск, их отзывают из отпуска, а 20,4% отметили, что им оформляют документы на отпуск, но они продолжают работать без отдыха.

Несмотря на полученные данные, в «Юксалиш» отметили, что приведённых выше цифр, конечно, недостаточно для полного отражения ситуации в целом по стране, однако они подтверждают наличие случаев несоблюдения трудового законодательства на государственной службе.

Вред переработок

Авторы исследования указали, что организация эффективной и профессиональной деятельности в госорганах и организациях во многом зависит от условий для сотрудников и правильного распределения их нагрузки.

В Трудовом кодексе, который недавно обновили, а также в законе «О государственной гражданской службе» закреплено, что для госслужащего устанавливается пятидневная рабочая неделя, а продолжительность рабочего времени в неделю не должна превышать 40 часов, то есть не более 8 часов в день.

Исследование Всемирной организации здравоохранения и Международной организации труда доказало, что сверхурочная работа имеет негативные последствия для здоровья человека. В 2016 году во всем мире от инсульта и ишемической болезни сердца умерли 745 тысяч человек, работающих более 55 часов в неделю. Согласно исследованию, этот показатель на 29% выше, чем в 2000 году, и около 72% таких смертей приходится на мужчин.

По результатам исследования был сделан вывод, что работа 55 часов в неделю и более увеличивает риск инсульта на 35% и риск ишемической болезни сердца на 17%.

Работа без отдыха вызывает у сотрудников стресс. Кроме того, люди, которые много времени проводят на работе, не в состоянии уделять достаточно времени воспитанию детей. В результате стабильность в семье подрывается. Воздействие таких факторов на общество ещё не оценено, и негативное влияние может быть более масштабным.

ВОЗ и МОТ рекомендуют правительствам принять строгие меры по запрещению сверхурочной работы, а работодателям и профсоюзам предусмотреть в коллективных договорах гибкий график работы, который не должен превышать 55 часов в неделю.

В развитых странах сверхурочная работа регулируется рядом законов для защиты здоровья сотрудников, чтобы они могли продолжать эффективно работать.

Например, в Швеции работник не может работать сверхурочно более 50 часов в месяц или 200 часов в календарном году. Рабочая нагрузка в Венгрии относительно высока. Согласно законодательству страны, максимальный лимит сверхурочной работы составляет 250 часов в год. Он может быть увеличен до 300 часов, если это предусмотрено в коллективном договоре. Согласно Трудовому кодексу Узбекистана, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

Среди госорганов Узбекистане есть и положительный опыт. В 2021 году Министерство юстиции внедрило практику автоматического отключения рабочих компьютеров всех сотрудников по окончании рабочего времени.