27 июля 2024, 13:32 •Узбекистан

В Ташкенте суд вынес решение по жалобе жителей о парке «Дустлик»

NOVA24.uz передает доводы сторон с судебного процесса.

26 июля в Ташкентском межрайонном суде по административным делам прошло седьмое заседание по делу о жалобе жителей Яккасарайского района и просьбе признанать недействительным постановления Кабинета Министров и решения хокима Ташкента о передаче парка «Дустлик» узбеко-сингапурской компании BMP Smart Decision в управление на 49 лет в рамках ГЧП. Об этом сообщает корреспондент NOVA24.

Адвокат жителей

Во время прений адвокат жителей Сабина Сидакова отметила, что сторона истца просит удовлетворить суд прошение признать постановление Кабмина и решение хокима Ташкента в отношении парка «Дустлик» о его передаче частной компании из-за нарушений процедуры:

Мы сейчас говорим только в отношении парка «Дустлик». Нарушен закон о ГЧП, который предусматривает процедуру передачи парка. В частности статья 17 закона о ГЧП гласит о том, что до проведения прямых переговоров должен был быть проведен тендер вне зависимости от стоимости проекта. В данной ситуации при принятии нормативных актов не учтен тот факт, что в соответствии со статьей 4 данного закона есть основные принципы проведения процедур Государственного-частного партнерства:

равенство перед законом государственного и частного партнера;
прозрачность правил процедур при осуществлении ГЧП;
состязательность и объективность при отборе частного партнера.

Мы делаем на это акцент, потому что в законе о ГЧП в соответствии со статьей 11 конкретно не предусмотрен выбор частного партнера Кабинетом Министров. В случае возникновения неопределенности при назначении государственного партнера, КабМин определяет партнера протоколом заседания. Мы считаем, что в данной ситуации идет также превышение полномочий.

На прошлых судебных заседаниях мы задавали вопрос в отношении концепции, которая должна быть утверждена до момента принятия постановления Кабмина или решения хокима. Данная концепция не разработана по сей день. И если даже руководствоваться решениями хокима, в них конкретно предусмотрено, что в срок до 1 апреля 2024 года должна была быть разработана и утверждена концепция. То есть даже само решение хокима уже содержит противоречия закону о ГЧП, указу президента за номером 112, 236 и 249 Постановлению Кабмина, где конкретно все указывается.

Кроме того, парк был передан в оперативное управление АО «Ташкент инвест», но в соответствии с требованиями указа президента №112 Кабмин должен был передать его в аренду, получается что это уже нарушает указ президента.

В 16 статье о ГЧП сказано, что все процедуры подлежат обязательному общественному обсуждению. Как мы видим, первое общественное обсуждение было проведено 19 апреля 2024 года, а постановление было принято в марте 2024 года, то есть спустя полтора месяца.

Помимо этого суду на прошлом заседании были предоставлены со стороны ответчика Управления инвестиций письма, что им только в мае месяце направляется концепция, которая возвращается с недоработками. Согласно земельному кодексу, парки относятся к территориям общего пользования, а возведение строений и сооружений на этих землях разрешается только в соответствии с целевым назначением земель. О каких аттракционах и объектах общепита может идти речь, нам также непонятно. То есть в данной ситуации еще идет нарушение статьи 64 Земельного кодекса.

Мы просим учесть в 2021 году уже была проведена реконструкция парка, когда государство выделяло около 25 млрд сумов и сейчас он не находится в плачевном состоянии и не требует срочной реконструкции.

На основании вышеизложенного мы просим признать суд недействительными постановление Кабинета Министров за номером 133 от 13 марта 2024 года в части парка «Дустлик», а также решение хокима города Ташкента за номером 2-14-0-Q/24 от 26 марта 2024 года в отношении парка «Дустлик», — заключила адвокат.

Адвокат BMP Smart Decision

Адвокат третьей стороны BMP Smart Decision Екатерина Денисова заявила, что постановление Кабинета Министров и решение хокима города Ташкента были приняты в соответствии с законом О государственной власти на местах и с законом о государственно-частном партнерстве.

Также в законе предусмотрены и прямые переговоры, порядок там чуть-чуть другой: сначала переговоры, потом постановление Кабинета Министров, потом утверждается концепция и окончательно заключается договор о ГЧП. Прямое партнерство предусмотрено не только данным законом, но и постановлением Кабинета Министров от 26 апреля 2020 года.

Мы считаем доводы заявителя о том, что решение хокима не полностью соответствует постановлению Кабинета министров, необоснованным, поскольку там указано «Принять к исполнению», а значит, постановление Кабинета Министров полностью принимается к исполнению и при этом хокимият города не должен его полностью дублировать в том объеме, в котором он принят. То есть постановление Кабинета Министров это акт прямого действия и мы обязаны его исполнять, тем более в постановлении в приложении №1, 2 указаны основные условия передачи парка на основе ГЧП.

Поэтому все переживания заявителей по этому поводу не соответствуют действительности, поскольку в условиях указано, что мы должны сохранить парки «Сеул», «Сиэтл» и «Колокол мира», как ценности национальной дружбы с другими странами. А что касается объектов культурного наследия — они и так без решения хокима охраняются законом Об охране использования объектов культурного наследия. Естественно, к ним никто не притронется при проведении реконструкции. В приложении также указано, что мы обязаны вложить 2 млн долларов за 3 года в сохранение данных объектов национального культурного наследия.

Что касается деревьев — мы предоставили опись, она уже произведена. В условиях также указано, что мы не имеем права их уничтожать, пересаживать и так далее. Кроме того мы должны принять меры по озеленению данного парка. То есть никакие права заявителей о том, что мы будем ухудшать окружающую среду не подтверждаются.

Также в постановлении Кабмина указывается, что всю реконструкцию мы должны будем проводить только на территории данного парка, не выходя за его границы и не строить там никаких сооружений, поэтому мы не понимаем, о чем переживают заявители.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров принято положение Об экологии и организации парков и зон отдыха. Оно утверждает порядок организации парков и зон отдыха с применением механизмов ГЧП. В нем указано, что основные требования, выдвигаемые к организации парка — высокотехнологичность, оснащенность современным оборудованием и технологиями, аттракционами, применение современного дизайна, фонтанов, обустройство семейных зон, велосипедных дорожек, детских аттракционов и так далее. Кроме того, здесь подробно указано, что имеет право частный партнер, размещать на территории парка. Кабинет Министров, решение хокима, мы ничего не нарушаем, здесь все подробно написано.

Поэтому мы считаем, что заявители никак не доказали, что какие-либо их права были нарушены в рамках постановления Кабинета Министров. Они уже входят в подробности того, как мы разрабатываем концепцию, как она проходит свои этапы, утверждение, согласование. Но это уже никак не касается правовой природы принятой оспариваемого постановления. Это уже исполнение данного постановления. Кроме того мы считаем, что частично признать данное постановление недействительным — невозможно. То есть оно одно по двум разным паркам (прим.ред. еще парк имени Абдуллы Кадыри). Мы просим в удовлетворении жалобы отказать, поскольку заявителями не были доказаны основания жалобы, — заявила адвокат.

Решение суда

Судья Азизбек Базаров вынес решение отклонить требование истца о признании постановления Кабинета Министров и решения хокима Ташкента недействительными. Решение суда вступит в силу через месяц с момента его оглашения. Оно может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях. Судья также разъяснил жителям, что они могут подать в суд на компанию, в случае невыполнения или отклонения от заявленного проекта реконструкции.

Беседа после суда

Директор компании BMP Smart Decision также сказал жителям, что безотносительно решения суда компания будет вести переговоры и учитывать мнение жителей в рамках проекта реконструкции парка.

Давайте обсуждать и слушать друг друга. Нас попросили сделать парк красивым и благоустроенным. Мы вас выслушали и после второй встречи убрали аттракционы. Сейчас осталось только колесо обозрения. Чтобы хоть как-то содержать парк, нужны деньги. Давайте назначим встречу и все обсудим, — заявил он.

С последним концептом предлагаемой реконструкции можно ознакомиться по ссылке. Напомним, что теперь в парке хотят разместить авиарий — большой вольер для птиц с внутренним ландшафтом, колесо обозрения, крытую площадку для йоги. Остальные объекты по большей части ждет именно благоустройство.