Компенсация, гарантии и защита: депутаты начали рассматривать законопроект «О градостроительной реновации»

5 августа депутаты Законодательной палаты концептуально рассмотрели внесенный правительством законопроект «О градостроительной реновации». Об этом сообщает пресс-служба нижней палаты парламента.

Законопроект разработали в соответствии с градостроительной документацией в целях архитектурного, социального, экономического и экологического благоустройства территорий, реконструкции ветхих, непригодных для проживания и эксплуатации, аварийных зданий и сооружений, повышения их комфортности и энергоэффективности.

Документ определяет основы и цели градостроительной реновации, обязательные условия, основные принципы, этапы реновации, порядок разработки и реализации проектов, а также основы государственного управления в данной сфере.

Как отметили инициаторы закона, в 2019–2023 годах для удовлетворения спроса на жилые дома (в год 145 тыс) в среднем возведено 60 тыс новых жилых домов, а в 2024 году — 100 тыс, и для дальнейшего удовлетворения растущих потребностей требуются дополнительные земельные ресурсы.

Законопроект закрепляет, что реновация будет основана на принципе добровольности, а также никого не будут принуждать к участию в данном процессе, то есть предусматривается обязательное заключение нотариально заверенного соглашения со всеми правообладателями для начала реализации проекта градостроительной реновации.

Документом определено, что при осуществлении градостроительной реновации никто не может быть лишен жилья без решения суда и в порядке, противоречащем законодательству. Строго гарантируется неприкосновенность частной собственности и ее защита государством, создание всех необходимых условий для обеспечения сохранности частной собственности, недопустимость нарушений прав правообладателей государственными органами, их должностными лицами и служащими.

Наряду с этим в рамках градостроительной реновации все противоречия и неясности, возникающие во взаимоотношениях правообладателя с государственными органами по осуществлению права частной собственности и права землевладельца на землю, трактуются в пользу правообладателя.

Документ предусматривает систему справедливую компенсацию собственникам жилых и нежилых помещений. То есть компенсация определяется как передача права собственности на новые строящиеся жилые и нежилые объекты на территории, на которой осуществляется градостроительная реновация, на жилые и нежилые объекты из другой местности, а также по рыночной стоимости в денежной или иной форме, предусмотренной соглашением.

При передаче в качестве возмещения жилого и нежилого объекта предусматривается, что предоставляемая жилая площадь должна быть не меньше площади реконструируемого жилого помещения правообладателя, а также должна быть сдана в готовом для проживания состоянии и предлагаться в первую очередь с нижних этажей.

Проект реновации подлежит общественному обсуждению с использованием электронной платформы «Реновация градостроительства», официальных веб-сайтов средств массовой информации и других средств определения общественного мнения. А также проект реновации вносится в Жокаргы Кенес Каракалпакстана, Кенгаши народных депутатов областей и Ташкента.

В ходе бурных обсуждений инициаторы законопроекта дали подробные ответы на вопросы депутатов и подчеркнули, что полученные предложения будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Законопроект принят депутатами.

Напомним, что 14 мая Шавкат Мирзиёев изучил презентацию реновационных и инвестиционных проектов в городе Ташкенте. Для реновации предусмотрено более 300 участков. В рамках первого этапа, в 2025–2026 годы, планируется реализовать 65 проектов, что позволит улучшить функциональность соответствующих территорий, создать благоприятные условия для жителей и благоустроить окружающую среду.

18 ноября 2024 года Шавкат Мирзиёев во время выступления в Законодательной палате нового созыва, на первой сессии после парламентских выборов отметил, что принятие закона о реновации жилья — необходимость из-за большого роста населения, примерно по миллиону в год, что может вызвать нехватку земли.

Президент подметил сохраняющуюся проблему — конфликты между клиентами и застройщиками. Люди вкладываются в строительство жилья, но порой дома так и не сдают в эксплуатацию. Для решения проблемы, вместе с законом о реновации жилья, президент заявил о необходимости принятия закона о гарантии средств граждан, вкладывающихся в жилищное строительство.

В Узбекистане уже начата разработка соответствующей программы, она будет называться эскроу и будет работать по следующему принципу: деньги дольщиков будут храниться на специальном банковском счете, застройщик получит к ним доступ только после того, как объект будет сдан в эксплуатацию, если же застройщик по какой-либо причине не сможет достроить условный дом — деньги вернутся людям.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Шерзод Хидоятов заявил, что упорядочить рынок жилья и внедрить эскроу на основе международного опыта поручил глава государства. Отвечая на вопрос о том, насколько сложной будет реализация проекта, чиновник заверил, что систему планируется внедрить уже 1 июля 2026 года.