22 августа 2024, 15:41 •Узбекистан

Каждый четвертый изученный проект «Инициативного бюджета» оказался проблемным — анализ

Движение «Юксалиш» озвучило свои предложения по улучшению платформы.

Движение «Юксалиш» провело общественный мониторинг состояния реализации проектов-победителей конкурсов проекта «Инициативный бюджет» за 2023 год.

Проект «Открытый бюджет» набрал популярность в 2023 году: проект выступил социальным мостом между государством и народом в решении социальных проблем на местном уровне. Однако не все так гладко, как казалось с первого взгляда. Узбекистанцы столкнулись с агрессивной, а местами переходящей все границы накруткой голосов.

«Инициативные» жители стояли у станций метро и на оживленных улицах, предлагая деньги или газировку за отданный голос. Местами голосование доходило до крайностей: учителей заставляли собирать деньги и отдавать свои голоса, иногда даже с угрозами, школьников принуждали попрошайничать на SIM-карты, чтобы потом с них отправлять голоса. Бывали и такие случаи, когда районный глава отдела по борьбе с бедностью давал указания голосовать на «Открытом Бюджете».

Также с критикой проекта выступал Расул Кушербаев, экс-депутат отметил, что «Открытый бюджет» превратился в «Позорный бюджет» из-за выпрашивания голосов.

После подобных случаев президент подписал постановление, по которому принуждение к сбору голосов на «Открытом бюджете» будет считаться принудительным трудом. В то же время, узбекистанцы смогут отдать свой голос только один раз.

В 2023 году в первом сезоне «Инициативного бюджета» победителями признали 2 985 инициатив, во втором сезоне – 1 192 инициативы, а в программе «Моя дорога» – 514 инициатив. Для реализации этих проектов выделено в общей сложности 4,71 трлн сумов из бюджета.

В рамках мониторинга изучили реализацию 433 проектов, а также провели анонимные социальные опросы среди 1408 респондентов. Из них 201 проект связан с образованием, 89 – со здравоохранением, 106 – с дорогами, 27 – с улучшением инфраструктуры, 5 – с питьевой водой, 5 – с электроэнергией и природным газом.

Большинство жителей махаллей выразили поддержку «Инициативному бюджету», который получил положительную оценку среди широкой общественности.

В 121 изученном объекте (28%) проекты не реализовали в установленные сроки, работы выполнили некачественно либо не завершили к настоящему времени. Также выявили такие нарушения, как перенаправление выделенных средств на другие цели. Отмечается, что эти недостатки негативно влияют на настроение 520 тыс человек, проголосовавших за эти проекты.

Всего по 88 проектам есть недостатки. В частности, работы на 24 объектах в Наманганской области, 13 – в Джизакской области, 10 – в Самаркандской области, по 7 – в Андижанской и в Кашкадарьинской областях, по 6 – в Сырдарьинской и в Ферганской областях, по 4 – в Навоийской и в Ташкентской областях, по 3 – в Сурхандарьинской и Бухарской областях и 1 в Каракалпакстане выполнили некачественно.

Выяснилось, что объекты по 24 проектам до сих пор не ввели в эксплуатацию. В частности, в Ташкентской области – 4 проекта, в Каракалпакстане, Бухарской, Наманганской, Джизакской и Кашкадарьинской областях – по 3 проекта, в Андижанской области – 2 проекта, в Самаркандской, Ферганской и Хорезмской областях – по 1 проекту-победителю конкурсов «Инициативный бюджет» 2023 года не реализовали до сих пор.

Кроме того, работы на 68 проектах, введенных в эксплуатацию, завершены не полностью. В ходе общественного мониторинга установлено, что средства, выделенные на три проекта, были направлены на цели, не указанные в заявке. Вместе с тем, выявлены несоответствия между качеством работ на портале Open budjet и реальным состоянием 49 изученных объектов.

Анонимный опрос

В ходе мероприятий общественного контроля проведен анонимный опрос среди 1408 респондентов для изучения мнения населения о конкурсах в рамках проекта «Инициативный бюджет» и реализации проектов.

50% респондентов сообщили, что в их махаллях проекты «Инициативного бюджета» были реализованы, 36% отметили, что таких проектов не было. 84% не сталкивались с принуждением к сбору голосов, 11% заявили, что их близких принуждали, а 5% сообщили, что их лично принуждали к этому на рабочем месте. 65% отметили своевременное завершение проектов, 60% считают, что работы были выполнены качественно, 28% – средне, а 12% – некачественно. Также 18% респондентов отметили, что проекты разработаны несправедливо.

Движение «Юксалиш» с учетом мнения общественности и экспертов выступило со следующими предложениями:

согласовывать разрабатываемую проектно-сметную документацию с «Инициативными группами» для обеспечения целевого использования выделенных средств на проекты-победители;
создать группы из активных жителей района для контроля качества ремонтных работ и оснащения социальных объектов;
внести дополнительный пункт о предоставлении подрядчику детальной информации о работах, предусмотренных проектно-сметной документацией, при заключении договоров заказчиками на выполнение проектов;
обязать подрядные организации устанавливать паспорт проекта с информацией о предусмотренных мероприятиях на внешней части объекта;
обеспечить участие общественности в процессе ввода объектов в эксплуатацию;
для обеспечения справедливости в процессе «Инициативного бюджета» выделить отдельные сезоны для социальных объектов и объектов инфраструктуры махалли, исключив из конкурсов проекты финансово независимых высших учебных заведений и других самофинансируемых бюджетных организаций;
создать возможности для махаллей с небольшим населением путем объявления победителями проектов, набравших голоса в соответствии с числом проживающих в махалле жителей;
устранить проблемы с сервером для обеспечения стабильной работы сайта openbudget.uz и снижения нагрузки в процессе голосования;
улучшить систему присвоения статуса проектам на портале на основе результатов общественного контроля.

Ранее сообщалось, что малонаселенным махаллям дадут возможность выиграть в «Открытом бюджете». Парламентарии рассмотрели ответ заместителя премьер-министра.