3 июня 2023, 17:36 •Узбекистан

Как государство защитит нуждающихся людей?

Каждую пятницу в Узбекистане будут проводить благотворительные мероприятия.

1 июня Шавкат Мирзиёев подписал указ о создании Национального агенства социальной защиты.

В новой редакции Конституции отмечено, что права нетрудоспособных и одиноких престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения находятся под защитой государства.

Поэтому, для обеспечения исполнения конституционных обязательств государства по оказанию содействия в трудоустройстве и получении образования лицам с инвалидностью требуется внедрение системы эффективной координации мер:

внедрить профессиональную систему соцзащиты на основе комплексного подхода;
обеспечить социализацию слоев населения, нуждающихся в поддержке, путем повышения эффективности и адресности системы социальной защиты;
организовать соцзащиту до уровня махалли, наладить оказание социальных услуг и помощи гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, на основе индивидуального подхода;
расширить охват населения механизмами социальной защиты;
предупредить попадание в тяжелое социальное положение семей, попавших в группы риска, путем выявления и оказания им комплекса социальных услуг;
создать благоприятную среду для жизнеобеспечения лиц с инвалидностью.

В структуру Агентства соцзащиты передают следующие организации:

с 15 июня — из системы Министерства занятости и сокращения бедности:

инспекцию медико-социальной экспертизы и ее территориальные подразделения;
национальный центр реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью и его региональные центры;
республиканский центр реабилитации и адаптации женщин и его территориальные отделения;
республиканский реабилитационный центр по оказанию помощи жертвам торговли людьми;
дома-интернаты «Саховат» и «Мурувват» для престарелых и лиц с инвалидностью;
республиканский пансионат для ветеранов войны и труда;
санатории для пожилых, лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда.

с 15 июня:

от Национального паралимпийского комитета Узбекистана — Школа мужества паралимпийцев;
деятельность Института подготовки специалистов по паралимпийским видам спорта будет координироваться комитетом и агентством совместно.

с 1 января 2024 года:

из системы Министерства здравоохранения — дома малютки;
из системы Министерства дошкольного и школьного образования — детские дома милосердия;
из системы органов исполнительной власти на местах — сектора по работе с несовершеннолетними и семейные детские дома.

с 1 августа 2024 года:

из системы Министерства дошкольного и школьного образования — специализированные школы и школы-интернаты для детей с особыми образовательными потребностями, многопрофильные специализированные дошкольные образовательные организации, а также специализированные учебно-воспитательные учреждения.
из системы Министерства высшего образования, науки и инноваций — специализированные профессиональные школы для лиц с ограниченными возможностями.

с 1 января 2025 года:

из системы Министерства внутренних дел — центры по реабилитации лиц без определённого места жительства;
из системы Министерства экономики и финансов — Фонд социального страхования.

Указанные организации и структурные подразделения передают агентству «полностью вместе с действующими источниками финансирования, штатными единицами, правами и обязательствами, имуществом и иными товарно-материальными ценностями».

Для организации оказания социальных услуг на уровне махалли с 1 июля создаются группы социальных работников в центрах социальных услуг «Инсон» районов (городов). Их основные задачи:

изучение состояния в каждом доме (квартире), выявление реального положения в семьях и их потребностей в социальных услугах;
формирование социального паспорта семей по результатам изучения их социально-экономического состояния и потребностей;
организация эффективной работы с нуждающимися слоями населения, в том числе с применением метода кейс-менеджмента, получение от них заявок на оказание социальных услуг и помощи, при необходимости направление заявок ответственным министерствам и ведомствам;
ведение регулярного мониторинга семей, оказавшихся в тяжёлом положении, а также семей с высоким риском попадания в тяжёлое положение, организация для них социальной помощи и услуг.

При агентстве также образуются:

социальная инспекция и ее Каракалпакское республиканское, областные и Ташкентское городское подразделения;
центр повышения квалификации работников системы социальной защиты;
институт развития социальной защиты;
управление по оценке функциональности лиц с инвалидностью и его территориальные отделы — на базе Инспекции медико-социальной экспертизы и ее территориальных подразделений.

Для реализации своих задач агентство наделяют следующими правами:

внесение в компетентные государственные органы представлений по применению мер, установленных актами законодательства, за невыполнение требований программ в сфере социальной защиты населения;
принятие нормативно-правовых актов общеобязательного характера — в рамках своих полномочий;
составление протоколов об административном правонарушении по фактам, влекущим административную ответственность, — в рамках своих полномочий;
истребование и получение от государственных органов и организаций необходимых статистических, аналитических и иных данных;
определение параметров приёма на учёбу на основе государственного гранта в государственные вузы на льготной основе представителей слоёв населения, нуждающихся в социальной защите;
привлечение специалистов государственных органов и организаций к рассмотрению вопросов, требующих специальных профессиональных знаний, — для выполнения возложенных на него задач.

Первоочередные задачи, поставленные перед агентством:

агентству проучили до 15 июля внедрить систему переподготовки и повышения квалификации работников системы социальной защиты с привлечением экспертов ЮНИСЕФ;
до 1 августа должны быть заново пересмотрены программы обучения социальных работников в бакалавриате и магистратуре высших образовательных учреждений;
до 1 сентября поставлена задача разработать предложения по созданию благоприятной среды для лиц с инвалидностью.

До 1 января 2024 года поручено разработать предложения о расширении уровня охвата трудоспособного населения механизмами социального страхования.

К этому же сроку должны разработать стандарты оказания гарантированных государством социальных услуг и критерии мониторинга их исполнения, а также механизмы социальной защиты по оказанию содействия членам семей лиц с инвалидностью, ухаживающим за ними на дому.

Кроме того, совместно с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества внедрят реализацию проектов социального партнёрства.

При агентстве образуют совет из состава представителей общественности по разработке новых проектов, обсуждению имеющихся проблем и предложений в сфере социальной защиты.

Система «Единая национальная социальная защита»:

до 1 октября намечено запустить информационную систему «Единая национальная социальная защита», интегрированная с необходимыми ведомственными информационными системами и базами данных;
с этой же даты Единый реестр социальной защиты передаётся в ведение агентства.
заявления на все виды социальных услуг и помощи, оказываемые населению, в том числе пособия и материальную помощь для детей из малообеспеченных семей, будут приниматься через эту систему.
на основе сведений баз данных вводят электронные паспорта, отображающие социально-экономическое состояние, потребности и имеющиеся возможности каждого гражданина.

При Агентстве соцзащиты с 1 октября создадут Государственный фонд соцзащиты. Указом поручено создать механизм обеспечения открытости и прозрачности формирования данных о получателях в разрезе источников финансирования, а также по расходованию средств фонда.

Каждая пятница в Узбекистане определена в качестве Дня милосердия и щедрости. Все государственные органы и организации в этот день должны проводить «благотворительные мероприятия, в рамках которых регулярно посещать и заботиться о малообеспеченных слоях населения, лицах с инвалидностью и одиноких престарелых гражданах».

Ранее сообщалось, что Национальному агентству социальной защиты назначили директора. Руководитель нового органа также станет советником президента.