10 июня 2023, 21:55 •Узбекистан

Эксперт рассказала, насколько важно присутствие международных наблюдателей на выборах президента

По мнению доктора наук, это повысит доверие населения и мирового сообщества к легитимности избираемой власти.

9 июля текущего года в Узбекистане пройдут выборы президента. В наблюдении за избирательным процессом примут участие представители международных организаций (БДИПЧ ООН, ОБСЕ и другие, приглашенные в качестве международных наблюдателей. В чем значимость их участия, рассказала доктор юридических наук Сахипжамал Джолдасова.

Контроль за проведением выборов со стороны международных наблюдателей способствует повышению доверия граждан к избирательному процессу, позволяет предотвратить различные нарушения избирательного законодательства в ходе проведения выборов и определения итогов голосования.

Международные стандарты и правила в области демократических выборов выделяет два фундаментальных принципа, на котором основывается наблюдение:

международные обязательства государства по обеспечению проведения демократических выборов;
невмешательство международного наблюдателя в избирательный процесс и объективность его оценки.

В Декларации принципов международного наблюдения за выборами, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН от 27 октября 2005 года говорится, что для того, чтобы международная миссия по наблюдению за выборами могла эффективно и добросовестно вести свою работу, должны быть соблюдены некоторые основные условия. В частности, государство, в котором проводятся выборы, должно выступать с приглашением или каким-либо другим образом выражать свою готовность принять их, гарантировать им беспрепятственный доступ к изучению всех этапов процесса выборов и всех технических средств проведения выборов, не вмешиваться в отбор отдельных наблюдателей и гарантировать их полноценную аккредитацию по всей территории страны, не создавать препятствия в их деятельность.

Рамки деятельности международных наблюдателей установлены в Избирательном кодексе Республики Узбекистан, постановлениях ЦИК, которые разработаны в соответствии с указанными международными стандартами. Так, согласно Положению о наблюдателях от иностранных государств и международных организаций, участвующих на выборах Республики Узбекистан, утвержденному постановлением ЦИК от 19 сентября 2019 года № 938 после объявления начала избирательной кампании ЦИК через Министерство иностранных дел (далее – МИД) направляет приглашения международным организациям. В свою очередь приглашенные международные организации представляют список своих наблюдателей с необходимыми документами в срок не позднее, чем за десять дней до дня голосования. Далее, МИД вносит в ЦИК ходатайство с приложением документов наблюдателей от соответствующих международных организаций, ЦИК в пятидневный срок принимает постановление об аккредитации международных наблюдателей.

ЦИК аккредитованному международному наблюдателю выдает мандат, в соответствии с образцом, который является основанием для осуществления международным наблюдателям своей деятельности в период подготовки и проведения выборов.

Избирательное законодательство устанавливает права наблюдателей. В частности, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, участвовать на собраниях по выдвижению кандидатов, встречах кандидатов с избирателями, наблюдать за процессом голосования в день выборов, присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола избирательной комиссии и другие полномочия, способствующие законности и справедливости избирательного процесса.

Вместе с тем, наблюдатель обязан воздерживаться от следующих действий:

находиться в кабине или комнате для тайного голосования, когда избиратель делает свои отметки в избирательном бюллетене;
оказывать влияние на граждан, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу;
спрашивать у избирателей как они проголосовали, или оказывать какую-либо помощь избирателям при внесении отметки в избирательный бюллетень;
вмешиваться в деятельность избирательной комиссии, в том числе в опечатывание избирательных урн, их вскрытия, подсчета голосов;
носить символические знаки какой-либо партии или кандидата;
объявлять в день выборов и за день до начала голосования результаты опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и других исследований, связанных с выборами.

Участие международных наблюдателей в выборах позволяет:

предупреждать проявления различных видов нарушений избирательного законодательства;
совершенствовать избирательное законодательство и сам процесс;
повысить доверие населения и мирового сообщества к легитимности избираемой власти.