26 апреля 2024, 21:22Деньги

Зачем в Узбекистане легализовали букмекерские конторы?

Мера направлена также на борьбу с игорной зависимостью.

В Узбекистане по указу президента разрешат деятельность букмекерских контор и риск-ориентированных игр. В Национальном агентства перспективных проектов прокомментировали ситуацию.

Согласно сообщению, в последние годы отмечается активное внедрение цифровых технологий и электронных платежей во все сферы. Данное обстоятельство способствовало распространению онлайн игр, основанных на риске. Вместе с тем, на территории страны действуют запреты на организацию и проведение азартных и других основанных на риске игр, введенные с 1 сентября 2007 года.

Однако, при устойчивом интересе к играм, данные запреты фактически не работают, а население активно пользуется услугами зарубежных и нелегальных сервисов. Отсутствие правового регулирования, в том числе ограничений на участие и размер ставок, приводит к тому, что азартные граждане участвуют в играх на зарубежных площадках, проигрывая крупные суммы денег, а для продолжения готовы взять в долг большие суммы денег либо на противоправные действия (кражи, грабежи и прочие).

Текущая ситуация на фоне устойчивого интереса граждан к сфере игорного бизнеса фактически приводит к:

оттоку валютных средств из страны, поскольку граждане играют на зарубежных онлайн-площадках (по оценкам объем средств, направляемых гражданами для участия в гэмблинге, составляет
от 350 млн до 1 млрд долларов );
отсутствию механизмов ограждения от участия в играх граждан, у которых отмечается чрезмерная зависимость от азартных игр;
рискам мошенничества в отношении граждан, участвующих
в нелегальных азартных играх.

В то же время изучение зарубежного опыта показывает, что в целях предотвращения нелегального игорного бизнеса и снижения его негативного воздействия на общество, формирования дополнительных источников дохода Государственного бюджета, защиты прав игроков целесообразно принятие мер по государственному регулированию данной сферы.

В большинстве стран введены системы лицензирования деятельности провайдеров услуг по организации онлайн игр, основанных на риске, определены требования к уставному фонду, а также деловой репутации руководства и собственников организаторов азартных игр, установлены ограничения на участие в играх.

В целях внедрения передового зарубежного опыта и современных технологий в сфере регулирования деятельности по организации игр, основанных на риске, и лотерей, дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности, туристического потенциала страны, привлечения дополнительных средств, разработали и приняли соответствующий указ президента. Предусмотренные меры направлены на:

Создание правовых основ для легализации сферы деятельности по организации игр, основанных на риске, во всемирной информационной сети интернет, и букмекерской деятельности, а также для повышения эффективности деятельности по организации лотерей.

Указом предусмотрена отмена запрета с 1 января 2025 года и внедрение порядка правового регулирования осуществления деятельности по организации игр, основанных на риске, в интернете и букмекерской деятельности. Данные виды деятельности, а также деятельность по организации лотерей осуществляются на основании лицензий, выдаваемых Национальным агентством перспективных проектов.

Во исполнение указа решением будет определен порядок организации деятельности по организации игр в интернете, букмекерской деятельности и лотерей, в том числе определены лицензионные требования и условия, а также порядок создания и ведения Единого государственного регистра игроков и ставок, основной целью которого будет мониторинг вводимых средств, доведение до организаторов игр списка лиц, которым запрещено участвовать в играх.

Также мера направлена на внедрение механизмов защиты прав и интересов граждан, а также профилактику и борьбу с игровой зависимостью. Указом предусмотрены ограничения на участие в играх, основанных на риске. В частности, к участию в букмекерских пари, играх в интернете и лотереях, организованных на основании выданных в установленном порядке лицензий, допускаются исключительно резиденты и нерезиденты Узбекистана, достигшие 18 лет.

Кроме того, Агентством во исполнение Указа совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами будет разработан и внесен в установленном порядке проект правительственного решения, предусматривающего дополнительные ограничения на участие в букмекерских пари, играх в сети Интернет и лотереях в целях внедрения механизмов ограждения от участия в играх социально незащищённых слоев населения, государственных служащих, а также граждан с чрезмерной зависимостью от игр и других категорий граждан.

Документ поможет сформировать дополнительные источники дохода Государственного бюджета, предотвращение участия граждан в нелегальных азартных играх и оттока валютных средств.

Изучение зарубежного опыта по вопросу налогообложения организаторов игр показало наличие сложностей с определением размера прибыли у них и высоких рисков злоупотреблений при ее подсчете с учетом специфики деятельности. Кроме того, у организаторов разных видов игр различные показатели, применяемые в целях налогообложения. В связи с этим, применение общеустановленной системы налогов (НДС и налог на прибыль) представлялась нецелесообразной.

Использование же технологии распределенного реестра данных позволит обеспечить неизменность баз данных об игроках, ставках и выигрышах, и тем самым будет способствовать предупреждению фактов сокрытия налогооблагаемой выручки.

В связи с этим было принято решение, о введении с 1 января 2025 года порядка налогообложения для субъектов, получивших лицензию, в соответствии с которым организаторы игр в сети Интернет, букмекерской деятельности и лотерей будут уплачивать налог с оборота по ставке 4 %, взимаемого с совокупного дохода за вычетом всех выплаченных выигрышей и возвращенных ставок.

В результате, по предварительным расчетам дополнительные поступления в бюджет в виде налогов составят около 6 млн долларов в год. Данный порядок вводится Указом сроком на 5 лет, в течение которого будут изучаться особенности деятельности организаторов игр, рассматриваться возможности введения иных механизмов налогообложения с учетом рентабельности, целесообразности и возможности осуществления действенного контроля.

На этот же срок Указом предусмотрено освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов физических лиц, полученных с выигрышей в организованных на основании полученных в установленном порядке лицензий играх в интернете, букмекерских пари и лотереях.

Данная мера принята в целях предотвращения сокрытия гражданами выигрышей, появления у них заинтересованности участвовать именно легально организованных играх, предотвращения их участия на подпольных и зарубежных площадках и оттока валютных средств.

Реализация Указа позволит создать надежную основу для правового регулирования осуществления деятельности по организации игр, основанных на риске, во всемирной информационной сети Интернет, букмекерской деятельности и лотерей, внедрить действенные механизмы защиты прав и интересов граждан, участвующих в легально организованных играх, борьбы с игровой зависимостью, а также обеспечить дополнительные источники дохода Государственного бюджета страны, которые могут быть направлены на различные социальные цели.