Редакция NOVA24 собрала самые важные нововведения и изменения в Узбекистане, которые вступают в силу с 1 января 2021 года.

Внедряется единая система идентификации личности и ID-карты 

С 1 января 2021 года внедряется единая система идентификации личности, которая предусматривает поэтапную замену биометрических паспортов на ID-карты с электронным носителем информации (чипом).

До 31 декабря 2022 года получение карт будет в добровольном порядке по достижении 16-летнего возраста, а также по другим причинам, предусмотренным законодательством. А с 1 января 2023 года по 31 декабря 2030 года в обязательном порядке. С 1 января 2030 биометрические паспорта образца 2011 года будут считаться недействительными.

Разрешается выезжать за границу только с загранпаспортом

С 1 января 2021 года граждане Узбекистана смогут выехать за пределы Узбекистана только с биометрическим паспортом для выезда за границу нового вида («красный паспорт»).
Для получения биометрического загранпаспорта гражданам необходимо подать документы в пункты миграции и оформления гражданства, при ОВД по месту постоянного проживания. Для подачи заявки на получение биометрического загранпаспорта необходимо:

• Анкета-заявление установленного образца;
• Паспорт или свидетельство о рождении;
• Квитанция об оплате государственных пошлин составляющих 120% от БРВ.

Планируется разрешить физлицам оказывать услуги такси

С 1 января 2021 года планируется разрешить физлицам осуществление деятельности по перевозке пассажиров на легковом автомобильном транспорте с посадочными местами не более 5 человек, включая водителя, в качестве самозанятых лиц.
При этом доходы, полученные самозанятыми лицами при осуществлении перевозок пассажиров на легковом автомобильном транспорте через мобильные приложения – агрегаторы, наряду с уплатой социального налога, облагаются налогом на доходы физических лиц у источника выплаты по установленной ставке с уменьшением получаемой суммы дохода на 50 процентов.

Разрешается фиксировать нарушения ПДД на мобильные телефоны

Граждане Узбекистана, сумевшие заснять видео с нарушением ПДД, смогут получить денежное вознаграждение при предъявлении видео компетентным органам.
Записи нарушений, снятые на мобильный телефон, будут приравнены к фото и видео, снятым при помощи видеорегистратора. Ранее основанием для штрафов считались только материалы, снятые на видеорегистратор.

Вводятся изменения в социальную защита граждан, пострадавших от ЧС

Физлица освобождаются от уплаты госпошлины и сборов при восстановлении документов, утерянных или пришедших в негодное состояние в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе бедствий бытового характера (бедствий).

Подтверждение факта возникновения чрезвычайной ситуации, при необходимости, производится на основании запроса государственного органа на основании:

• справки, выдаваемой Министерством по чрезвычайным ситуациям, – на территории Узбекистана;
• справки, выданной и легализованной уполномоченными ведомствами зарубежных государств, либо с проставленным апостилем, или оформленной в соответствии с международными договорами, – на территории зарубежных государств.

Вводится новый порядок профессионального обучения выезжающих на работу за рубеж и приравнивания мигрантов к самозанятым. 

Согласно постановлению президента утверждена система законной трудовой миграции и ее основные направления:

• развитие международного сотрудничества, укрепление связей с соотечественниками за рубежом;
• профессиональная подготовка и обучение иностранным языкам граждан до выезда за рубеж;
• финансовая и соцподдержка, страхование жизни и здоровья трудовых мигрантов;
• реинтеграция лиц, вернувшихся из трудовой миграции, включая обеспечение их занятости, профессиональное развитие и стимулирование предпринимательской инициативы.

Кроме того, с 2021 года легальные мигранты будут приравниваться к самозанятым, к ним будет применена уплата социального налога и исчисление последующей пенсии.

Вводится запрет для госорганов требовать у граждан 28 видов справок

Постановлением президента утвержден перечень документов и справок, которые с 1 января 2021 года не будут требоваться у граждан при предоставлении государственных социальных услуг и помощи:

• Справка о регистрации по месту постоянного жительства;
• Справки о составе семьи, числе детей и их возрасте, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака;
• Справки о наличии и техническом состоянии автотранспортных средств;
• Справки об официальных доходах семьи;
• Справки о наличии недвижимого имущества, объеме недвижимого имущества, бонитете находящейся в пользовании земли;
• Справки о доходах в виде пенсий и пособий, а также подтверждающие факт признания лица инвалидом 1 и 2 группы;
• Справки о наличии заболевания, временно не позволяющего осуществлять трудовую деятельность, наличии группы инвалидности, наличии члена семьи, нуждающегося в постоянном уходе;
• Справки о наличии банковской пластиковой карты, отправки платежей и ведомостей, отчеты о выплаченных средствах, денежных переводах, поступивших на имя членов семьи, остатке средств на банковских пластиковых картах;
• Справки о фактических операциях с ценными бумагами, осуществленных членами семьи, а также получении дивидендов;
• Справки о зачислении в состав студентов, размере стипендии, форме обучения (очное, заочное), виде обучения (государственный грант, платный контракт).

Внедряются дополнительные меры для здорового питания населения

Согласно соответствующему постановлению президента «О дополнительных мерах по обеспечению здорового питания населения», для продуктов с повышенным содержанием жиров, соли, сахара и других вредных для здоровья веществ будет использоваться соответствующая маркировка.

Ожидается, что маркировка поможет потребителю выбрать наиболее подходящие для себя продукты. Особенно полезно это будет для людей придерживающихся здорового питания или соблюдающих какие-либо диеты.

Вводится массовая пропаганда спорта

В Узбекистане принята программа поддержки здорового образа жизни. Для мотивации к ведению здорового образа жизни повысят доступность спортсооружений, в госорганах внедрят дни здоровья, намечено усилить ограничения на употребление алкоголя и табака.
В государственных органах и организациях в течение рабочего дня будут проводиться упражнения производственной гимнастики и не менее одного раза в неделю — день здоровья. В этот день работники будут участвовать в физкультурно-массовых мероприятиях (бег, плавание, футбол, волейбол, баскетбол, теннис и другие).

Для выполнения упражнений производственной гимнастики госорганы должны установить специальные перерывы, обусловленные технологией, организацией производства и условиями труда, которые включаются в рабочее время.

Изменятся вступительные тесты в вузы в соответствии со школьными программами  

Тестовые задания для поступления в вузы будут составляться на основании гособразовательных стандартов и учебных программ. Помимо заданий для оценки уровня знаний абитуриента, разрабатываются задания, оценивающие способность логического мышления, решения задач и примеров, а также уровень подготовки к следующему этапу образования.

Также было отмечено, что за счет совершенствования программы ABITUR разрабатывается новый программный продукт, а проведение отборочных тестовых испытаний на 2021/2022 учебный год пройдет на основе новых тестовых вопросов.

Применяются новые меры по сокращению теневой экономики

Для сокращения уровня теневой экономики и создания равных конкурентных условий для осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2021 года устанавливается следующий порядок:

до 1 января 2022 года доходы субъектов малого предпринимательства в сфере общественного питания, полученные от физических лиц с применением банковских карт и бесконтактных платежей, не включаются в совокупный доход в целях обязательного перехода на уплату общеустановленных налогов;

ставка налога с оборота для лиц, занимающихся риэлторской деятельностью, снижается с 25% до 13%;

строительным организациям разрешается в срочном порядке нанимать работников без заключения договора с выплатой заработных плат наличными, объем которых не должен превышать 10% общего объема фонда оплаты труда за отчетный период (без учета суммы социального налога).

Опубликуются Правила дорожного движения в новой редакции

До 1 января 2021 года будут разработаны Правила дорожного движения в новой редакции. Это связано с тем, что в результате перемены мест некоторых пунктов настоящих Правил, ссылки на соответствующие пункты относятся совершенно к другим пунктам. Вместе с тем, в текстах Правил на узбекском и русском языке имеются разночтения.

Вопросы оценки знаний для получения водительского удостоверения противоречат правилам дорожного движения, либо морально или технически устарели. Соответственно, до 1 июня 2021 года КабМин планирует пересмотреть и усовершенствовать тестовые вопросы.

Отменяются некоторые виды лицензий и разрешений

С 1 января 2021 года отменяются 70 видов лицензий и 35 документов разрешительного характера:

• отменяются 37 лицензий и 10 разрешений;
• путем объединения отменяются 16 лицензий и 11 разрешений;
• путем внедрения уведомительного порядка отменяются 17 лицензий и 14 разрешений;
• почти в 2 раза сокращаются сроки оформления 14 видов лицензируемой деятельности и документов разрешительного характера;
• упрощается процедура получения 115 лицензий и документов разрешительного характера;
• требование наличия документов, подтверждающих согласие на обмен кредитной информацией с
• как минимум 10 коммерческими банками при лицензировании деятельности кредитных бюро;
• практика оформления отдельной лицензии для филиалов юридических лиц путем внедрения;
• практики указания адреса каждого филиала в основной лицензии при лицензировании деятельности;
• по розничной реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
• юридическими лицами, имеющими лицензию на данную деятельность, при создании их филиалов, осуществляющих аналогичную деятельность;
• порядок истребования получения от заявителя гарантийных писем органов государственной власти на местах при получении лицензии на право пользования участками недр.

Планируется легализовать букмекерские конторы

С 1 января 2021 года в Узбекистане могут разрешить букмекерскую деятельность в целях привлечения инвестиций на основе международного опыта.

Лицензированием букмекерской деятельности будет заниматься Агентство по развитию рынка капитала. Часть прибыли от букмекерской деятельности будет направлена на развитие спорта, в первую очередь, футбола.

Устанавливается общественный контроль за строительством

• генеральные планы населенных пунктов будут утверждаться с учетом результатов общественного обсуждения;
• внедряется механизм осуществления общественной экспертизы генеральных планов населенных пунктов;
• вводится механизм разработки альтернативного генплана населенного пункта или внесения в него изменений (корректировки) по инициативе субъектов общественного контроля, не согласных с предложенным генеральным планом населенного пункта;
• организация общественного обсуждения проектов генеральных планов населенных пунктов возлагается на органы государственной власти на местах.

Будут проводиться скрининговые обследований на системной основе

В целях обеспечения общественного здоровья будут проводиться скрининговые обследования для определения риска сердечно-сосудистых заболеваний (гипертонии, инфаркта, инсульта, сахарного диабета и других факторов риска) у граждан в возрасте от 40 лет и старше.

Вносится первоначальная денежная помощь и ежемесячная компенсация специалистам, перешедшим на работу в отдаленные места

Специалистам с высшим образованием, перешедшим на работу из других регионов в бюджетные организации, расположенные в отдаленной местности, будет выплачиваться единовременная первоначальная денежная помощь в 50-кратном размере БРВ (11 миллионов 150 тысяч сумов) с ежемесячной выплатой денежной компенсации в 2-кратном размере БРВ (446 тысяч сумов) за аренду жилья.

Утверждается финансовое поощрение за фото выброшенного в неположенном месте мусора

С 1 января 2021 года вводится порядок выплаты денежного вознаграждения за фиксацию правонарушений в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Таким образом, лицам, отправившим фотоснимки и видеозаписи о фактах правонарушений, будет выплачено 15% от суммы штрафа, взысканного с правонарушителя.

Кроме того будет разработан проект об увеличении штрафных санкций за сброс бытовых и строительных отходов в неустановленных местах, а также об усилении ответственности за совершение нарушений в сфере обращения с бытовыми и строительными отходами.

Устанавливается финансовое поощрение за фото с места вырубки деревьев

В Узбекистане принято постановление президента, согласно которому с 1 января 2021:

• фотоснимки и видеозаписи о правонарушениях в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования, отправленные населением в специальную информационную систему Госкомэкологии в сети Интернет, рассматриваются в порядке, установленном в Кодексом об административной ответственности;
• лица, отправившие фотоснимки и видеозаписи о фактах правонарушений, поощряются денежной премией в размере пятнадцати процентов от суммы штрафа, взысканного с правонарушителя;
• установление личности правонарушителей на отправленных фотоснимках и видеозаписях по фактам правонарушений осуществляется органами внутренних дел на основании запроса территориальных органов Госкомэкологии;
• не допускается разглашение информации о лицах, представивших фотоснимки, видеозаписи и сообщения о фактах правонарушений.

Внедряются реформы в деятельности учреждений здравоохранения

Для повышения качества, эффективности и общедоступности оказываемой населению первичной медико-санитарной помощи вводятся следующие изменения:

• сельские врачебные пункты переименовываются в пункты семейного врача, сельские и городские семейные поликлиники – в семейные поликлиники. В них вводится круглосуточное дежурство медработников, исходя из численности населения и необходимости на местах;
• внедряется новая рейтинговая система оценки эффективности работы семейных врачей и других медработников. В зависимости от рейтинга им будет выплачено ежеквартальное вознаграждение от 10 до 30 БРВ (2 230 000 – 6 690 000 сумов);
• начальникам районных (городских) медицинских объединений предоставляется право, при необходимости, самостоятельно определять штаты врачей узких специальностей.

Кроме того, водится порядок прохождения врачами каждые 5 лет обязательной аттестации на получение квалификационной категории. Отменяется плата за прохождение аттестации медработников учреждений первичной медико-санитарной помощи.

Вводится госрегистрация прав на недвижимое имущество

Нотариусы и органами, осуществляющие госрегистрацию в информационные системы коммунальных служб будут в автоматическом режиме будут отправлять сведения о правообладателях недвижимого имущества после госрегистрации.

Коммунальные службы не вправе требовать от новых правообладателей недвижимого имущества документы, подтверждающие право на недвижимость.

Реформируется сфера образования и воспитания

В каждом общеобразовательном учреждении вводится должность пропагандиста по социально-культурным вопросам. На данную должность назначаются известные поэты, писатели, журналисты и творческие деятели, профессоры и преподаватели социально-гуманитарных кафедр высших образовательных учреждений, рекомендованные Союзом писателей Узбекистана.

На них возлагаются задачи по духовно-гармоничному воспитанию молодого поколения, доведению до общественности творческих работ учителей школ и активных учеников, организации викторин, поэтических состязаний, литературных вечеров, интересных уроков, а также конкурсов чтения стихотворений.