31 января 2022, 12:01 •Последние новости

В Ташкенте 85% зданий не приспособлены для лиц с инвалидностью

Всемирный банк указал на проблемы людей с ограниченными возможностями в Узбекистане.

Всемирный банк проанализировал социально-экономически вызовы, с которыми сталкиваются люди и инвалидностью в Узбекистане. Об этом NOVA24 сообщили в пресс-службе Всемирного банка.

В докладе оценили доступ данной группы лиц к услугам здравоохранения, образования, реабилитации, рынку труда, инфраструктуре, социальной защите, влиянием коронавируса на нее, а также меры, принимаемые правительством для решения проблем лиц с инвалидностью.

Также исследование содержит рекомендации по проведению реформ, необходимых для улучшения жизни людей с инвалидностью.

Статистика по лицам с инвалидностью

В Узбекистане официально заявленное количество людей с инвалидностью составляет 2,1% населения. По состоянию на конец 2019 года в стране пенсии и социальные пособия получали 693 900 лиц с инвалидностью, 295 500 женщин и 398 400 мужчин, в том числе 111 300 детей в возрасте до 16 лет. Как говорится в отчете, вероятно, эта цифра должна быть выше, чем указанное число граждан учитывая, что примерно 15% людей во всем мире имеют ту или иную форму инвалидности.

Низкие официальные цифры могут быть объяснены устаревшей системой оценки и определения инвалидности, которые влияют на нынешнее ограниченное применение определения «лицо с инвалидностью» в Узбекистане, используемое в области государственной поддержки лиц, включенных в эту категорию. По оценкам исследования, около 13,5% населения страны в возрасте от 3 лет и старше могут иметь ту или иную форму инвалидности, а 3,5% могут иметь тяжелые формы инвалидности.

Доступ к медицинским услугам

В докладе указывается, что 25% детей и взрослых с инвалидностью не получают необходимые медицинские услуги по сравнению лишь с 10% людей без инвалидности. Эта категория граждан почти в три раза чаще не имеет доступа к назначенным врачами лекарствам из-за испытываемых трудностей с их оплатой, незнания, где можно приобрести данные лекарственные средства, и прочих факторов.
Одна из проведенных в 2019 году работ показала, что только 26,9% лиц с физическими недостатками, которым требуется инвалидное кресло, пользовались им. При этом, 43,6% участников данного исследования рассказали, что им требуются вспомогательные средства и услуги для лиц с инвалидностью, 21,5% респондентов имели к ним доступ, но только 2,8% из них получили данные средства от соответствующих госучреждений.

Гендерный фактор и инвалидность

Согласно официальным данным, количество девочек и женщин с инвалидностью сократилось с 408 900 женщин и 68 800 девочек в возрасте до 16 лет в 2007 году до 295 500 женщин и 48 800 девочек в 2019 году. Для сравнения — 398 400 мужчин и 62 500 мальчиков с инвалидностью в 2019 году. Причина снижения в этих цифрах не совсем ясна, так как чаще инвалидность встречается среди женщин в силу большей продолжительности их жизни. Также женщины и девушки с инвалидностью чаще сталкиваются с дополнительными сложностями при получении статуса «лица с инвалидностью» во врачебно-трудовых экспертных комиссиях.

Доступная среда

Отсутствие доступа к необходимой инфраструктуре негативно влияет на жизнедеятельность и благополучие лиц с инвалидностью. Недавний анализ показал, что 85% зданий и объектов социальной инфраструктуры в Ташкенте не приспособлены для использования лицами с инвалидностью, хотя здесь проживает порядка 70 000 граждан этой категории. Общественный транспорт в столице также не отвечает критериям доступности для лиц с инвалидностью, что имеет серьезные социально-экономические последствия для благосостояния лиц с инвалидностью.

Недостаточный уровень доступности к инфраструктуре и необходимым приспособлениям для лиц с инвалидностью, облегчающим их мобильность, нарушает права этой категории граждан и мешает им принимать полноценное участие в общественной жизни, получать образование, работать и участвовать в других видах деятельности, что негативно влияет на качество их жизни. Таким образом, лица с инвалидностью, особенно с нарушением физических функций, оказываются в принудительной социальной изоляции, становятся сильно зависимыми от других и не могут воспользоваться преимуществами жизни в городах.

Доступ к образованию

Исследование Всемирного банка показывает, что у детей с инвалидностью почти на 20% ниже уровень доступа к дошкольному образованию, чем у детей без инвалидности, что может ухудшить показатели удержания детей с инвалидностью в старших классах.

В порядке эксперимента в 2021-2022 учебном году систему инклюзивного образования внедрили в 42 общеобразовательные школы городов страны, а также районов Ташкента. По результатам программы инклюзивный подход к образованию будут внедрять и в других регионах страны. При этом, исследование показывает, что общеобразовательные средние школы пока не готовы для этого, так как в них все еще отсутствуют доступные для детей с инвалидностью инфраструктура и туалеты, необходимые для учебного процесса приспособления и квалифицированный персонал.

Отмечается, что есть потребность в сурдопереводчиках, учебниках на шрифте Брайля для лиц с нарушениями зрения, учителях и репетиторах для детей с ограниченными возможностями обучения и нарушениями слуха.

Доступ к трудоустройству

У лиц с инвалидностью примерно в четыре раза меньше шансов найти работу, чем у людей без инвалидности. В 2019 году официально трудоустроили только 8,9% мужчин и 4,4% женщин с инвалидностью в возрасте 16–59 лет и 16–54 лет соответственно, или всего 7,1% лиц с инвалидностью. В сельской местности этот процент был еще ниже – 5,8%.

В докладе указывается, что существующая структура системы социальной защиты снижает мотивацию лиц с инвалидностью искать работу на формальном рынке труда. Доступ к пособиям по инвалидности ограничен теми, кого врачебно-трудовые экспертные комиссии оценивают в качестве «нетрудоспособных» с медицинской точки зрения. Это исключает лиц с инвалидностью из рынка труда. Работающие лица с инвалидностью опасаются потерять свои пособия по инвалидности во время регулярных медицинских осмотров во врачебно-трудовых экспертных комиссиях. По этой причине они чаще предпочитают работать в неформальном секторе экономики. Однако дискриминация по признаку инвалидности здесь еще выше, а заработная плата примерно вдвое меньше, чем в формальном секторе.

Воздействие пандемии COVID-19

Согласно данным ежемесячного обследования «Слушая граждан Узбекистана», осуществляемом при содействии Всемирного банка и оценивающем социально-экономическое состояние порядка 4000 домохозяйств во всех регионах страны, лица с инвалидностью сообщали об ухудшении психического здоровья в период карантинных ограничений. Так, с июля по декабрь 2020 года в среднем 51% участников обследования из данной категории граждан оценивали свое психическое здоровье как «удовлетворительно» и «плохо». Пик пришелся на август 2020 года, когда этот показатель вырос до 61%. Во время строгого карантина лица с инвалидностью испытывали сложности с доступом к рынкам, а также к специализированным медицинским и социальным услугам.

Рекомендации по социальной интеграции лиц с инвалидностью

В исследовании даются рекомендации по социальной интеграции лиц с инвалидностью. На ряду со всем, они высказывают необходимость приведения законодательства и государственных программ в области защиты данной категории граждан в соответствие с положениями и принципами Конвенции ООН о правах инвалидов; гармонизации системы статистики и сбора данных, касающихся лиц с инвалидностью, на основе общепризнанных международных определений и инструментов; а также
укрепления механизмов межведомственной координации и контроля за реализацией положений Конвенции ООН о правах инвалидов на национальном уровне.

Кроме того, исследование рекомендует властям развивать потенциал местных НПО,
представляющих интересы лиц с инвалидностью; способствовать изменению норм и поведения в отношении данной категории граждан; ввести в действие принцип универсальной доступной среды (инфраструктуры) для всех, включая лиц с инвалидностью; активно развивать социальные службы по уходу за лицами с инвалидностью и внедрение практик по реабилитации пациентов с
инвалидностью на уровне местных сообществ на основе рекомендаций ВОЗ, используя
существующие общественные структуры, такие как махалли; а также стимулировать практику широкого включения лиц с инвалидностью в системы образования и трудоустройства.